农业部:未来家庭农场以效益论英雄 不以规模论英雄

农业农村部定于2019年9月18日(周三)上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会,介绍实施家庭农场培育计划有关情况,并回答记者提问。

农业农村部政策与改革司司长赵阳表示,要引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力,包括当地的资源情况,来实现最佳的规模效益。未来家庭农场,要以效益论英雄,而不是以规模论英雄。

以下为发布会实录:

光明日报记者:《指导意见》提出把符合条件的种养大户、专业大户都纳入家庭农场范围,请问这是出于怎样的考虑?

赵阳:这个问题很多人都有疑惑,因为在较早的中央文件里也是把种养大户作为新型经营主体的一种类型,和家庭农场是并列来考虑的。这一次《指导意见》专门提出来把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围,大家对这个问题比较关注。

当前,关于规模农业经营户的概念也挺多,刚才讲的家庭农场、种养大户、种粮大户、专业大户等等,有很多不同的表述,确实也引发了一些歧义,引起了一些关注。这次《指导意见》对于家庭农场的内涵和外延都进行了基本界定,指出家庭农场是以家庭成员为主要劳动力,以家庭为基本经营单元,从事规模化、标准化、集约化生产经营。当然,这里所指的“农业”,我前面已经介绍是包括农林牧渔各个产业,是个大农业概念。所以,发展家庭农场也包括农林牧渔等各类家庭农场。

在实际的经济活动中叫它什么名字其实并不重要,关键是以效益论英雄。我们的农户、我们的农民要增加收入,经营农业要有效益,钱袋子要鼓起来,除了工资性收入,其他各类收入外,家庭经营收入在农民收入中也是非常重要的一块。为了便于指导、支持和管理,把种养大户、专业大户这些规模经营农户纳入到家庭农场的范围来进行指导、管理,有利于适度规模经营的发展,有利于农业提高效益,这是最基本的考虑。

刚才冀司长也就认定的事情给大家做了解释。说你是家庭农场,认定不认定都是家庭农场。所以从这个意义上讲,目前在名录中的60万家家庭农场实际上并没有涵括实际经济活动中很多的规模经营户,也就是说很多就是家庭农场,符合家庭农场的基本内涵、基本的外延。比如说,国家统计局发布关于第三次农业普查的有关数据,我想在座各位新闻界的朋友们可能关注到了。在公告里大家看到,纳入到国家统计局所统计的“规模农业经营户”这个概念里的农户有398万户,这里有大量的家庭农场,在我们的名录里,也有大量的没有在我们现有的名录里面,也就是说它没有经过认定程序也没有到工商部门登记注册,就是它就在那里发展和经营,它就是家庭农场。

这次我们作出这样一个《指导意见》,提出把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场的范围,应该说契合家庭农场培育发展的大方向,我们是针对实际发展的情况,一切从实际出发,把这些种养大户、专业大户等规模经营农户纳入到家庭农场的范围里面来进行指导、管理,有利于更好地服务所有实实在在从事农业生产经营的家庭农场,有利于促进家庭农场的规范发展,有利于更好地发挥家庭农场对于现代农业的引领作用。

责任编辑:赵慧芳


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